与其达成一个匆忙促成的协议，还不如什麽都不达成。这麽一想，着实令人惴惴不安。

哥本哈根的失败更多应归咎于会议召开的方式，而非意志力。在联合国会议模式下，每人都拥有一个席位，每个呼声都会被接纳，每个暂时结成的联盟都要大声疾呼。如果不是这麽面面俱到，本次峰会也许更容易实现其初衷：将全球较工业化前的平均升温幅度控制在不超过2摄氏度。

早在哥本哈根会议之前，气候变化领域就已取得许多进展。但各国还需采取更多行动，才能避免此次外交失败演变为一场经济和生态危机。美国总统奥巴马已开始认真对待气候变化问题，中国政府也意识到必须做些什麽–无论是为了国内需要，还是外交原因。欧盟郑重承诺进一步减排，而且或许能改善与贫困国家的关系，後者需要海外资金支持，以应对新的挑战。

接下来或将达成力度更大的区域性协议，甚至是双边协议。与联合国会议方式相反，这种务实的方式或能逐渐促使持异议者加入协议。

更长远来看，各国政府都拥有共同的利益。他们都希望鼓励私营部门的大手笔投资（每年或高达数千亿美元），来大幅推动温室气体减排。要想让企业投资于新的技术或工序，就需要营造一个价格可预测的碳交易市场及一个公平的竞技场。哥本哈根会议两者均未提供。但战斗远未结束。

相关信息

——哥本哈根气候峰会已于12月19日结束，120个与会国没有达成具有法律约束力的协议。

——美国、中国、印度、巴西及南非经过协商，承认需要将升温幅度控制在不超过2摄氏度，并呼吁发达国家每年向贫困国家提供1,000亿美元资金，但多数与会国对此“宣言”反应冷淡。（完）

Pierre Briancon  路透巴黎12月21日电
编译：黎黎 发稿：段晓冬

（Pierre Briancon是路透Breakingviews专栏撰稿人，以上内容仅代表其个人观点。）

温室效应示意图

哥本哈根气候大会终于落下了帷幕，留下的，是一个不具备法律约束力的《哥本哈根协议》。

去年２月，美国国家地理频道播出了自制影片《改变世界的６℃》，６７０万观众目击了地球增温从１℃到６℃，如何毁灭性地改变了人类的未来。

《改变世界的６℃》的影片制作人、畅销书《６度》的作者、英国记者、科学顾问马克·莱纳斯，在５年前某个晚上即将入睡时突然想到，如果地球温度继续升高，每升高１℃，会对人类造成什么影响？莱纳斯花了两年时间，阅读数千篇科学论文，走访数个国家。他发现，６℃是人类存亡的临界点，增温６℃，地球就会变成炼狱。

我们已闯入气候灾难的预警区。我们要做的，正如温家宝总理在出席哥本哈根气候大会期间所说：“有１％的希望就要尽１００％的努力。”

必须尽力减碳

根据政府间气候变化专门委员会（ＩＰＣＣ）２００１年的预测，如果人类不能控制二氧化碳排放量，到本世纪末，最糟的状况是地球温度将上升５．８℃。今年年初，ＩＰＣＣ又将这一预测值上调到６．４℃。

目前我们能做的，就是做好自己的本分，尽力减碳。

我是马尔代夫总统纳希德的顾问（编者注：３６岁的莱纳斯于１１月受聘为纳希德的顾问，为这个全球变暖的“重灾国”寻找一条生路），他最大的希望是在１０年内，让马尔代夫成为地球上第一个碳中立国家。很多深受气候变化之苦的海岛小国，如今都在朝这个方向努力。他们要求富有国家负起减排责任，自己也承诺要成为碳中立国，他们不想做全球变暖的受害者，而要做气候变化的赢家。纳希德总统说：“我们不需要煤，但我们需要电力；我们不需要石油，但我们需要交通。”要怎么做？他们正试图通过科技达成这些目标，如果成功，他们将成为下个世纪的经济领导人。

最糟状况，下一代就会看到

或许我们可以忍受地球增温一两度，但超过两度，人类无法承受；增温五六度，生态系统承受不了，人类无法存活。千万不要以为这很遥远，最糟的状况，或许我们的下一代就会看到。到那个时候，现在的６岁孩童都已６０岁了，他们会看到全球变暖失控的局面。

我认为增温幅度必须控制在１．５℃以下，二氧化碳浓度要控制在３５０ＰＰＭ以下（目前为３８５ＰＰＭ，为６５万年以来最高）。我们已在警戒范围内。当地球增温两度，气候又热又干，亚马逊盆地和雨林会崩溃。亚马逊是地球的肺，它崩溃了，地球就会无法呼吸。很多人觉得我描述的增温６℃的景象就像好莱坞拍的惊悚片，但我所说都是根据真实的科学，不要认为这些事情不会发生，只希望我们永远也不要经历它们。

来源：中青在线-青年参考

客观地看，哥本哈根气候大会可以说是一次失败的会议。但尽管如此，本次会议在谈判制定未来应对气候变化制度方面还是取得了很多重要的阶段性成果，会议也用决定的方式，把取得的这些阶段性成果和进展固定下来，2010年将在这些进展的基础上继续谈判，争取尽快完成所有谈判。作为联合国气候变化框架公约缔约方会议自2001年达成马拉喀什协定以来最重要的会议及取得的阶段性成果，其对未来应对气候变化的发展方向、对各国未来的重大经济和环境利益将可能带来重要的影响。

哥本哈根会议按照联合国气候变化框架公约及京都议定书两条轨道展开谈判，在公约下重点谈判提高公约的执行，包括谈判确定不参加京都议定书的发达国家未来减排温室气体的量化指标，发达国家向发展中国家提供资金，技术转让及能力建设的制度和机构安排，确定了发展中国家在获得发达国家支持下承担适当的国内减排行动的具体原则和安排，规定了未来长期应对气候变化的总体目标等；在京都议定书下，则重点讨论了发达国家在2012年的温室气体减排指标。

接下来的2010年，气候变化谈判的主要任务，将是按照哥本哈根会议固定下来的各重大议题继续加速谈判，就最终落实巴厘行动计划制定具体的规定、技术、方法和指南，以及实施安排，在2010年争取能够分别在公约下和议定书下最终达成各自新的具有法律约束力的协议，作为未来10年甚至更长时间全球应对气候变化的共同法律基础。同时，各国也将启动探讨如何有效落实哥本哈根协议规定的各项义务。

哥本哈根会议未能够像所期待的那样达成一揽子具有法律约束力的、落实巴厘行动计划要求的全面协议，但100多个国家领导人或政府首脑出席会议并发表讲话，3.5万注册参会代表，是联合国气候变化框架公约缔约方会议历史上从未有过的记录，形成了强大的保护气候的政治势头。秉承这种政治势头，加速推进谈判尽早取得全面成果，将是真正希望保护气候的各方期待看到的结果。国际社会将会抓住这个难得的机遇，争取在2010年年底完成关于落实巴厘行动计划的技术谈判，达成具有法律约束力的关于有效提高联合国气候变化框架公约履行的决定或协议。

这其中，有几个要素非常关键，一是美国参议院是否批准清洁能源与安全法案，这将对这一进程产生重要影响；二是发达国家为公约下的资金机制出资的规模和可预见性，这将对发展中国家能够采取什么样的减排和行动产生重要影响；三是对发展中国家减排行动的核查方式，这将成为未来谈判和实施工作的难点；四是发达国家海外减排机制及排放贸易制度的建立和完善，这将对未来的碳市场带来重大影响。 应对气候变化行动是各国都没有先例的行动，在能够真正大规模实施以前，各有关国家将会启动探讨执行未来可能形成的协议规定的重要义务，包括开展一些试验和示范活动，以抢占先机。2010年，这方面的研讨会、峰会，政治性会议、技术性会议及操作性会议必将层出不穷。

哥本哈根会议传达的强烈信号是要加速全球的温室气体减排进程，主要是确定发达国家进一步减排的量化指标，以及海外减排机制的根本性改革，以提高效率和稳定性。目前，在开发清洁发展机制(CDM)业务方面已经取得了大量的经验和教训，但随着碳市场的蓬勃发展，需要研究如何使CDM项目规模化，这在哥本哈根会议上成为一个主要的关键词。因此，2010发达国家与发展中国家将合作开展推动CDM大规模发展的政策和方法研究，以推动CDM的制度性改革。

中国已经正式宣布了自己应对气候变化的国家方案。2010年国内各有关部门、各省市将会组织开展大量的应对气候变化的政策研究和实施计划，尤其是研究如何完成我国政府自己宣布的降低碳排放强度指标的具体执行计划、相应的统计和核实方案等。 哥本哈根会议讨论了发达国家到2020年的温室气体减排目标，很多政府也提出了自己的具体减排目标。这对于发达国家和发展中国家的产业界而言，是一个非常重要的信号。对于一些行业将会是重要的发展机遇期，例如风电、太阳能发电、生物质能发电等低碳或无碳技术；而对于另外一些高耗能行业，则可能会面临巨大的压力和挑战，例如燃煤电站、水泥生产、钢铁行业等，将不得不考虑投入更多的资金开展技术研发，提高能源效率和生产效率。

吕学都博士，国家气候中心副主任
联合国《京都议定书》CDM执行理事会委员
中国气候谈判代表团成员
2009年12月29日发表于《商务周刊》

2009年12月19日，《联合国气候框架变化公约》执行秘书德布尔在哥本哈根记者会上。REUTERS/Ints Kalnins

《联合国气候框架变化公约》执行秘书德布尔(Yvo de Boer)周三表示，各国在哥本哈根气候谈判结果不能令人满意的问题上应停止互相指责，坐下来共同把谈判进程向前推进。

德布尔对路透社说，各国仍然有机会达成一项具有法律约束力的全球协定，中、英等国的口水战于事无补。

他说，“这些国家明年还要坐在一起，所以对既成事实相互指责毫无益处。”

对于哥本哈根会议及会议出炉的《哥本哈根协议》，德布尔说，“它可以成为前进的重要指示灯或基础，批评会议结果以及就其出炉过程而相互指责均没有帮助。”

各国仍有可能达成一项具有法律约束力的气候协定，明年应该确定协定内容，而内容反过来应能决定其法律属性。

德布尔说：“这是典型的‘功能决定形式’案例。”

目前约28个国家在峰会最终的《哥本哈根协议》上签了字，但德布尔希望更多的国家能够跟进并正式支持该协定。

“丹麦政府将致函所有与会国，通知《哥本哈根协议》的出台，告诉他们有机会在上面签字，并提醒他们经协商同意的最後期限，”他说。（完）

路透伦敦12月23日电（记者 Michael Szabo）
编译：张敏 发稿：段晓冬

2009年2月24日，南非环境部长松吉卡（右）在约翰内斯堡国际机场欢迎联合国秘书长潘基文到访。 REUTERS/Siphiwe Sibeko

南非气候谈判代表周二表示，哥本哈根气候会议的结果令人失望、让人无法接受，而这在很大程度上是因为会谈程序存在缺陷，损害了各国代表间的信任。

南非环境部长布耶卢瓦・松吉卡(Buyelwa Sonjica)对记者说，南非政府曾一度考虑退出本次会议，但在同其他非洲国家商议後决定不退出。

松吉卡从哥本哈根回国後称：“对我们而言，这个协议是不可接受的，绝对是不可接受的。”

“我们的总统(与其他国家)进行了一些磋商……非洲国家的整体感觉是，退出会议并非良策。”

联合国气候峰会周六在达成一份不具法律约束力的协议後落幕。南非是帮助起草该协议的主要国家之一，也是世界第12大温室气体排放国。

松吉卡表示，若退出会议，可能导致更加令人失望的结果。

松吉卡抨击了会议组织者的某些干涉和错误决定，称：“在哥本哈根，各方的想法差距依然太大，也过于纠缠于程序而非内容本身，导致无法启动正式的谈判进程。”

南非首席气候谈判官维尔斯(Alf Wills)也表示，丹麦东道主通过推出一份“让人无法接受的”草案文本，“摧毁了代表们的信任感”。（完）

路透比勒陀利亚12月22日电(记者 Gordon Bell)
编译：靳怡雯 发稿：段晓冬

温家宝12月18日在哥本哈根发表演说。REUTERS/Bob Strong

中国国务院总理温家宝称,哥本哈根协议是各方共同努力的成果,来之不易,应该得到珍惜;中方为推动会议取得现有成果发挥了重要建设性作用,表现了最大诚意,尽了最大努力.

新华社周一报导引述温家宝称,达成的哥本哈根协议坚持了联合国气候变化框架公约及其京都议定书的双轨制,进一步明确了发达国家和发展中国家根据”共同但有区别的责任”原则,分别应当承担的义务和采取的行动,表达了国际社会在应对气候变化长期目标、资金、技术和行动透明度等问题上的共识.

“中国愿意同各方一道,以哥本哈根会议为新的起点,切实履行承诺,加强合作,尽早完成’巴厘路线图’谈判,推动气候变化国际合作不断取得新进展.”他说.

哥本哈根联合国气候峰会于上周六闭幕,达成了一项不具法律约束力的协议,与会代表称美国与中国等发展中国家达成的此项协议远未实现会议最目标.延长的谈判未能解决发达国家和发展中国家间的分歧鸿沟.

美国总统奥巴马上周六称,哥本哈根联合国气候峰会达成的不具法律约束力协议为”一次重大的突破”,但强调这只是朝着控制全球碳排放目标迈出了一步.(完)

路透北京12月22日电
发稿 康熙泽; 审校 邵晓忆/黄凯

图为温家宝12月18日在哥本哈根出席记者会。 REUTERS/Bob Strong

中国国务院总理温家宝称,应对气候变化需要国际社会坚定信心,凝聚共识,应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排,决不能以延续发展中国家的贫穷和落後为代价;发达国家必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持.

新华上周五援引温家宝在哥本哈根气候变化会议领导人会议上的讲话称,应对气候变化不是从零开始的,要保持成果的一致性,必须锁定而不能否定业已达成的共识和谈判取得的进展;要坚持规则的公平性;并要注重目标的合理性,确保机制的有效性.

“无视历史责任,无视人均排放和各国的发展水平,要求近几十年才开始工业化、还有大量人口处于绝对贫困状态的发展中国家承担超出其应尽义务和能力范围的减排目标是毫无道理的.”温家宝称.

他强调,发达国家如今已经过上富裕生活,但仍维持着远高于发展中国家的人均排放,且大多属于消费型排放;相比之下,发展中国家的排放主要是生存排放和国际转移排放.

至于中国方面,他表示,中国始终把应对气候变化作为重要战略任务,1990至2005年,单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46%.在此基础上,中国提出,到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,中国减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划,保证承诺的执行受到法律和舆论的监督.

哥本哈根联合国气候峰会周六闭幕,达成一项不具法律约束力的协议,与会代表称美国与中国等发展中国家达成的此项协议远未实现会议最目标.协议要求将全球气温上升控制在2摄氏度内,但未说明将如何实现这一目标.协议也提到了为援助发展中国家抗击气候变化每年筹资1,000亿美元的长期目标,但未具体规定资金来源,并且将减排等核心问题留待未来解决.(完)

路透北京12月21日电
发稿 李文科; 审校 黄凯

2009年12月19日，美国总统奥巴马在白宫就医改和气候变化问题发表声明。 REUTERS/Yuri Gripas

美国总统奥巴马周六称，哥本哈根联合国气候峰会达成的不具法律约束力协议为“一次重大的突破”，但强调这只是朝着控制全球碳排放目标迈出了一步。

“在人类历史上，世界所有经济大国第一次聚集到一起来承担自己的责任，在气候威胁问题上采取行动，”奥巴马在从哥本哈根返回华盛顿後发表声明称。

哥本哈根峰会达成的不具法律约束力协议远未实现会议最初的目标。延长的谈判未能解决发达国家和发展中国家间的分歧鸿沟。

奥巴马在最後时刻与中国、印度、巴西和南非促成一项气候协议，避免了空手而归，他承认谈判一直非常艰难。

“在经过极为艰难复杂的谈判後，这一重大的突破为未来数年内国际社会采取行动奠定了基础，”奥巴马在白雪皑皑的白宫称。

“下一步，我们必须在哥本哈根所取得的成果上再接再厉，确保国际社会大幅减排的行动在未来充分持续，”奥巴马表示。

周五发布的《华盛顿邮报》与美国广播公司(ABC)联合民调结果显示，奥巴马在处理全球变暖问题上的国内支持率为45%，比6月份时54%数字有所下滑。而在4月，他的这一支持率为61%。（完）

路透华盛顿12月19日电(记者 Alister Bull)
编译：王燕焜 发稿：程芳