全球最牛的政治公关也无法让哥本哈根峰会大放异彩。120个国家的谈判代表聚首丹麦首都,庄严承诺将起草一份国际公约,共同对抗人为因素造成的气候变化,结果仅达成一项粗略共识–虽然具有良好的意愿,但却没有坚定的承诺。
与其达成一个匆忙促成的协议,还不如什麽都不达成。这麽一想,着实令人惴惴不安。
哥本哈根气候大会终于落下了帷幕,留下的,是一个不具备法律约束力的《哥本哈根协议》。
去年2月,美国国家地理频道播出了自制影片《改变世界的6℃》,670万观众目击了地球增温从1℃到6℃,如何毁灭性地改变了人类的未来。
《改变世界的6℃》的影片制作人、畅销书《6度》的作者、英国记者、科学顾问马克·莱纳斯,在5年前某个晚上即将入睡时突然想到,如果地球温度继续升高,每升高1℃,会对人类造成什么影响?莱纳斯花了两年时间,阅读数千篇科学论文,走访数个国家。他发现,6℃是人类存亡的临界点,增温6℃,地球就会变成炼狱。
2009年12月19日,联合国气候变化框架公约暨京都议定书缔约方会议,在经过长达两周的激烈争吵并延长了一天会期后落下帷幕,最终只取得了有限的成果,原预计将要达成的“哥本哈根协议”虽然仍然存在这样一个文本,但已经变质为非正式文件,缔约方会议只可能“注意到”的“哥本哈根协议”。
客观地看,哥本哈根气候大会可以说是一次失败的会议。但尽管如此,本次会议在谈判制定未来应对气候变化制度方面还是取得了很多重要的阶段性成果,会议也用决定的方式,把取得的这些阶段性成果和进展固定下来,2010年将在这些进展的基础上继续谈判,争取尽快完成所有谈判。作为联合国气候变化框架公约缔约方会议自2001年达成马拉喀什协定以来最重要的会
《联合国气候框架变化公约》执行秘书德布尔(Yvo de Boer)周三表示,各国在哥本哈根气候谈判结果不能令人满意的问题上应停止互相指责,坐下来共同把谈判进程向前推进。
德布尔对路透社说,各国仍然有机会达成一项具有法律约束力的全球协定,中、英等国的口水战于事无补。
他说,“这些国家明年还要坐在一起,所以对既成事实相互指责毫无益处。”
对于哥本哈根会议及会议出炉的《哥本哈根协议》,德布尔说,“它可以成为前进的重要指示灯或基础,批评会议结果以及就其出炉过程而相互指责均没有帮助。”
各国仍有可能达成一项具有法律约束力的气候协定,明年应该确定协定内容,而内容反过来应能决定其法律属性。
南非气候谈判代表周二表示,哥本哈根气候会议的结果令人失望、让人无法接受,而这在很大程度上是因为会谈程序存在缺陷,损害了各国代表间的信任。
南非环境部长布耶卢瓦・松吉卡(Buyelwa Sonjica)对记者说,南非政府曾一度考虑退出本次会议,但在同其他非洲国家商议後决定不退出。
松吉卡从哥本哈根回国後称:“对我们而言,这个协议是不可接受的,绝对是不可接受的。”
“我们的总统(与其他国家)进行了一些磋商……非洲国家的整体感觉是,退出会议并非良策。”
联合国气候峰会周六在达成一份不具法律约束力的协议後落幕。南非是帮助起草该协议的主要国家之一,也是世界第12大温室气体排放国。
中国国务院总理温家宝称,哥本哈根协议是各方共同努力的成果,来之不易,应该得到珍惜;中方为推动会议取得现有成果发挥了重要建设性作用,表现了最大诚意,尽了最大努力.
新华社周一报导引述温家宝称,达成的哥本哈根协议坚持了联合国气候变化框架公约及其京都议定书的双轨制,进一步明确了发达国家和发展中国家根据”共同但有区别的责任”原则,分别应当承担的义务和采取的行动,表达了国际社会在应对气候变化长期目标、资金、技术和行动透明度等问题上的共识.
“中国愿意同各方一道,以哥本哈根会议为新的起点,切实履行承诺,加强合作,尽早完成’巴厘路线图’谈判,推动气候变化国际合作不断取得新进展.”他说.
中国国务院总理温家宝称,应对气候变化需要国际社会坚定信心,凝聚共识,应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排,决不能以延续发展中国家的贫穷和落後为代价;发达国家必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持.
新华上周五援引温家宝在哥本哈根气候变化会议领导人会议上的讲话称,应对气候变化不是从零开始的,要保持成果的一致性,必须锁定而不能否定业已达成的共识和谈判取得的进展;要坚持规则的公平性;并要注重目标的合理性,确保机制的有效性.
“无视历史责任,无视人均排放和各国的发展水平,要求近几十年才开始工业化、还有大量人口处于绝对贫困状态的发展中国家承担超出其应尽义务和能力范围的减排目标是毫无道理的.”温家宝称.
他强调,发达国家如今已经过上富裕生活,但仍维持着远高于发展中国家的人均排放,且大多属于消费型排放;相比之下,发展中国家的排放主要是生存排放和国际转移排放.
美国总统奥巴马周六称,哥本哈根联合国气候峰会达成的不具法律约束力协议为“一次重大的突破”,但强调这只是朝着控制全球碳排放目标迈出了一步。
“在人类历史上,世界所有经济大国第一次聚集到一起来承担自己的责任,在气候威胁问题上采取行动,”奥巴马在从哥本哈根返回华盛顿後发表声明称。
哥本哈根峰会达成的不具法律约束力协议远未实现会议最初的目标。延长的谈判未能解决发达国家和发展中国家间的分歧鸿沟。
奥巴马在最後时刻与中国、印度、巴西和南非促成一项气候协议,避免了空手而归,他承认谈判一直非常艰难。
“在经过极为艰难复杂的谈判後,这一重大的突破为未来数年内国际社会采取行动奠定了基础,”奥巴马在白雪皑皑的白宫称。